● 孙传炜（北京特派员）

　　中国的城市建设反映官僚体制的什么问题？日本驻上海总领事杉本信行最近一句“上海不能光做表面功夫”，引起中国网民围绕公务员素质和政府效率的问题，展开热烈的讨论。

　　中国沿海大城市近年来取得骄人的发展，高楼耸立和绿地成片的市容让许多外国人留下深刻的印象，其中又以上海的改变最让人惊叹。不过，杉本信行却坦白指出，上海不能光做表面功夫，看不见的东西也要跟上来，只要下水道、天然气管线、垃圾问题没有处理好，那么上海距离成为世界级都市永远还差一步。

　　杉本信行说，上海最需要改善的是软件，公务员素质还要加强，尤其是警察对民众的态度不太好，有必要建立一套客观评断公务员的价值标准。

各城市不合理现象

被网民扯出来痛骂

　　这寥寥数言两周前刊登在台湾《联合报》一篇比较上海和台北两个城市的专题报道中。有中国报章转载了杉本信行的谈话内容，结果引起不少网民的共鸣。整个讨论后来也超出了上海的范围，中国其他城市在城市建设中种种不合理甚至光怪陆离的现象，都被网民扯出来痛骂一番。

　　有网民称，大连市到今天还在使用日本当年占领东北时期修建的自来水管道。也有人痛陈，在长春，日本人当年主持修建的建筑物至今仍很结实，反倒是一些近年修建的“豆腐渣工程”，虽然晚盖了半个世纪，质量还远远不如早年的。

　　中国许多地方官员热衷于发展让人一眼望去不能不注意的高楼大厦，对“看不到”的城市基础建设却毫无兴趣，许多人早有议论，杉本信行其实不是第一个公开提出批评的人。今年5月份，中国建设部副部长仇保兴就曾在记者会上痛批，“绝大多数”的中国城市都面临一方面形象工程、政绩工程过多过滥，另一方面必要设施又非常短缺的问题。

　　仇保兴当时提到很多城市排水设施不足的例子：“北方很多城市能够正常排水的区域只有50％，（另外）污水处理率只有40％，也就是说，有60％的污水随便流淌。”

　　仇保兴那场讲话的两个月后，中国首都北京就因为一场“五年一遇”的豪雨而成了“泽国”，全市多个地区严重积水、交通瘫痪，人们甚至可以当街游泳。排水设施不足的问题暴露无遗。

　　不少人指出，中国地方干部片面追求城市面貌改观的心理，和官员政绩的考核过于注重经济增长指标有关。形象工程虽然华而不实，但比起完善教育、卫生、环保体系，更能立竿见影地推高经济增长率，而且更能被前来巡视的领导所注意。官员们的如意算盘是，自己更上一层楼后就可以拍屁股走人，乱开发带来的长期后果如债务问题、环境问题，都可以留给接班人。

　　许多地方官员热衷于表面的政绩，也可以从江苏近来爆出地方部门纷打“政绩广告”的事件中看出。今年，江苏省为了让官员政绩的考核方式更“科学”，更能反映民意，首次展开了政府部门作风评议活动，结果一些政府部门竟然排队刊登广告自我宣传工作成绩，试图影响评议结果，搞得江苏省委书记李源潮最近不得不严禁政府部门打“政绩广告”，严禁报刊杂志登“有偿新闻”。

　　有北京学者私下指出，这些官场怪现象，反映的已经不只是政绩考核制度存在缺陷的问题，因为官员的政绩总得有个方式来考核，而任何考核的方式又总会有可钻的空子。如果整个社会现在弥漫的浮夸浮躁风气不改过来，这些千奇百怪的现象将层出不穷。