《乐清财税信息》2005年第二期-财税动态(政务公开)-乐清财税网

《乐清财税信息》2005年第二期

发布人：freedance 来源：局办发布时间：2005-4-5 13:20:58 浏览次数：502

第二期

乐清市财政、地税局办公室编二00五年一月二十日

☆ 我局档案目标管理顺利通过省二级考评验收

☆ 我局全面部署2005年地税征管工作

☆ 我市首次对人身保险实行政府采购

☆ 我市对所有二级单位实行会计集中核算

☆ 2004年我市社保费征缴跨上新台阶

我局档案目标管理顺利通过省二级考评验收

为了切实加强财税档案管理，有效地保护和利用档案，我局于2003年6月成立了档案管理领导小组及办公室，制定详细的工作规划，科学有序地对我局机关历年档案进行了全面收集整理。经过近一年半的努力，圆满完成了档案整理工作，并于2005年1月18日顺利通过了省考评组考评验收，达到档案目标管理省二级标准，标志着我局档案管理实现了历史性突破。

（一）建立健全档案管理机构，切实加强对档案达标工作的领导。为了加强对档案工作的领导，我局于2003年6月成立了以徐扬局长为组长的档案工作领导小组，下设办公室，具体负责档案达标及日常工作的协调和落实。建立了综合档案室，成立了档案鉴定小组。建立健全档案管理网络，局机关各科室和各基层单位均确定一名熟悉档案管理业务的同志兼职档案员工作；为综合档案室配备了专职档案员，先后两次参加温州市档案业务培训，取得档案员证书和培训合格证书。

（二）制订档案达标规划，做好档案管理基础工作。2003年初，我局就提出了力争2004年底达到省二级标准的奋斗目标，并确定达标计划分二个阶段组织实施：第一阶段的主要任务是宣传发动，落实经费和人员，对近几年的档案进行收集、整理、归档；第二阶段的主要任务是整改前几年已立卷的不规范档案，并收集各类档案，力争使应归档的文件材料、会计档案、业务档案、照片、实物等档案全部移交综合档案室，对照档案达标要求，完成档案整理编目等各项达标工作。在档案整理过程中，我们还专门组织各科室档案管理人员先后到温州市局、萧山区局、嵊州市局进行参观学习，吸取经验。并积极与温州市局、乐清档案局联系考核验收事宜，多次邀请市档案局的专家来我局进行业务指导，争取档案职能部门的帮助，极大地推动了我局档案管理工作。

（三）完善档案管理制度，严格制度管理。严格按照规范化、标准化、科学化的要求实施是做好档案工作的先决条件。按照这一要求，我们制定了本局档案分类方案、档案保管期限表、归档和不归档范围，并结合本局ISO9000质量管理体系标准，制定了档案管理制度、档案查阅利用制度、档案保密制度、档案统计制度、档案鉴定销毁制度、档案库房管理制度等一系列规章制度，并狠抓各项制度的落实，使我局档案工作逐步走上规范化、制度化发展的轨道。

（四）落实档案经费，完善档案设施。落实经费，完善设施是提高档案管理工作水平的重要保障。为了推动档案规范化管理，我局在专项经费比较紧张的情况下，积极创造条件，对档案经费和有关设备给予优先考虑和全力支持。在现有办公楼办公用户十分紧张的情况下，想方设法腾出100m²的档案库房和档案查阅室，并投入30余万元，按照档案库房要求进行装修，购买了档案柜、空调、电脑、去湿机、灭火器、温湿度计，使档案库房达到了防火、防潮、防尘、防高温、防盗要求。同时，还将综合档案室列入新办公楼基建规划。

（五）团结协作，全面完成档案达标任务。我局档案全宗分为五大类：文书类、会计类、业务类、科技类、特种载体类。在档案管理上，我局严格执行部门立卷制度，各部门工作中形成的档案由各部门的兼职档案员收集、整理、立卷，然后移交综合档案室并制作好移交清册。在档案工作中，各科室克服了业务工作忙、时间紧、任务重等困难，充分发挥主动性、积极性，顺利地完成了各类档案的收集、分类、立卷、归档工作。目前，现有库藏档案共有19994卷，其中文书类646卷、3334件，会计类5466卷，业务类13830卷，科技类52 卷、特种载体类491件。

（六）开展档案编研工作，积极开发利用档案。积极开发利用档案，为财税工作提供信息、依据和资料，是档案管理的根本目的，具有重大的现实和历史意义。为此，我局在档案管理工作中，积极开展档案资料的编研工作，通过查阅分析机构沿革、财税改革、财税数据等有相关资料，编制了《全宗指南》、《乐清财税大事记》、《乐清财税信息汇编》、《财税调研报告汇编》、《财政收支执行情况汇编》、《税收计划执行情况汇编》、《财政预、决算报告汇编》、《财税工作会议报告汇编》等编研材料，为财政地税工作的开展提供了重要参考资料。

办公室赵海滨

我局全部部署2005年地税征管工作

为了认真贯彻省市税收征管工作会议精神，研究部署进一步以信息化和标准化为依托，全面推进税收征管现代化工作，我局于2004年12月29日在雁荡山山庄召开了为期两天的地税征管工作会议。

会议传达了省、市地税征管工作会议精神，回顾了地税征管现代化建设中取得的重大成果，研讨了我局即将出台的纳税评估试行办法及稽查选案制度，对ISO体系文件进行修订和当前征管工作中存在若干问题达成共识。会上徐扬局长充分肯定了我市地税征管工作取得的成绩，全面分析了我市当前地税征管工作面临的困难，并对新一年的地税征管工作提出了四点要求。

一要真正树立促进经济发展的紧迫感和责任感。当前我市经济面临的新情况、新问题、如企业大批外迁，企业变更等给地方税收收入带来一系列影响。我们应树立紧迫感和责任感，高度重视，调查分析研究，保证执法权和税收管理权的合法行使，不断推进依法治税，同时坚持以科学发展观为指导，充分发挥地税政策和职能优势，大力支持地方经济发展，培植壮大地方税源，促进经济可持续发展。

二要树立为纳税人服务意识。以服务促管理，在管理中服务；大力推进税收信息化建设，推行网上申报等多元化立体式纳税服务平台；开展各种形式的税法宣传，不断提高公民纳税意识，提高服务质量和效率；确保税收职能作用的全面发挥，为优化发展环境服务。

三要加强征管科学化，精细化管理。以信息化带动标准化，以标准化促进信息化，持续改进ISO9000质量标准体系，网上申报力争再上台阶，应用现代管理方式，按照精确、细致、深入的要求，抓住税收征管薄弱环节，简化业务流程，完善体系为标准化奠定基础，不断提高管理效能。

四要优化税种结构，加强规费等非税收入的征管。在对地方小税种和新增税源征管中，要坚持抓大不放小。各分局稽查局要及时进行调控，将优惠政策落实到位。要加强与国税部门协作，及时交流沟通情况，解决企业遇到涉税问题，促进地税收入可持续增长。

征管科翁新荣

我市首次对人身保险实行政府采购

我市现有森林扑火队员1448员，担负着全市森林扑火和防火工作。为确保森林扑火队员的人身安全，市森林防火办要求对全市的森林防火队员进行人身保险，并委托政府采购中心进行投标。12月17日进行了开标，经过评审，由中国人寿保险股份有限公司乐清支公司中标，中标价为5154888元，比预算价节约208512元，节约率为28.8%，节支效果明显。在实施政府采购过程中，主要做了以下几点：

一、明确对象。

1、明确保险对象。此次参保对象为全市登记在册的森林扑火队员，共1448名。

2、明确保险险种。保险险种为人身意外伤害保险。人身意外伤害保险系指森林扑火队员在扑救森林火灾和参与森林防火工作时所致的伤残或死亡，由保险公司负责赔偿。保险金额为伤残5万元，死亡8万元。

3、明确投标对象。投票人必须是经保监会批准的设立在乐清的各保险支公司。

二、落实资金来源。根据文件要求，保险金实行由市、乡镇两级财政分担。一类乡镇：市补40%，乡镇补60%；二类乡镇：市补60%，乡镇补40%；三类乡镇：市补80%，乡镇补20%。

三、规范招标程序。通过发布招标公告，发放招标文件等规范化操作，按照招标文件规定的时间和地点进行了开标，确定了中标人，并立即签订采购合同。

政府采购中心郑可仁

我市对所有二级单位实行会计集中核算

自2005年1月始，我市19个系统的150多个二级单位全部进入会计核算中心进行统一核算。

一是统一办理资金结算。会计核算中心开设单一的银行账户，纳入统一核算单位的所有资金收入和支出均通过该账户，各单位原有银行账户同时冻结，进行清理后办理销户手续或变更为备用金专用存款户。各单位建立备用金制度，定期结报。

二是集中进行会计核算。各单位不再设立会计、出纳岗位，主管部门设立财务主办岗位，下属单位设立二级报账员。财务主办负责编制单位预算、备用金管理、支付申请和办理有关资金结算业务，二级报账员对部门财务主办负责。

三是强化单位财务管理。加强对各项资金的预算编制和业务执行情况的监督检查，严格执行内部资金审批制度。明确专人负责单位的财务管理，将制定的经费审批程序、审批制度以及仍在执行的支出项目和支出标准、审批人员的签字笔迹等报会计核算中心备案。

办公室仇德龙

2004年我市社保费征缴跨上新台阶

随着去年我市社保费征收模式的深化改革和扩面工作的有力推动，2004年我市社保费收入规模与参保规模均取得重大突破：

一、总收入规模、增长率创历年新高。

2004年我市社保费总收入23054万元，比上年增长6846万元,增长率42%;其中养老保险基金入库20439万元，完成温州市局下达的18000万元的113.6%,比上年增长6991万元,增长率52%。使我局自2000年开征社保费后收入规模、增长率又上一新台阶。

二、参保面与参保人数创历年最高。

2004年12月底止我市工业企业参保面达100%，参保人数102196人，完成省政府扩面目标100000人的102.2%,比上年增长32047人,增长率45.9%。有力地推进了我市社会保障事业的发展与壮大。

社保基金征收中心李菊飞